Из истории конфликта

История 2-й Трамвайной очень простая и, если хотите, типично украинская. Находится улица наша в Жовтневом районе. Если спускаться вниз с конечной остановки транспорта на кв. Дзержинского (где рядом АТП, по-народному «Черная сотня»), то первая улица частного сектора, что перпендикуляром пересекает шоссе, и есть 2-я Трамвайная. Когда-то это был тихий пригородный райончик. Но с пришествием крупного капитала ситуация круто изменилась. По адресу Монтажная, 13 расположилось предприятие, именуемое ЗАО ЛСП ППА и ОС «Спецавтоматика», оно же торговая марка «Маршал». Его промышленные и офисные сооружения вплотную примыкают к огородам моих соседей. Отметим, примыкают буквально вплотную, т.е. между забором завода и огородами нет никакой охранной зоны. Правды ради стоит заметить, что соседство это длится еще с советских времен. Однако, в те годы, а именно до 1995-го, на данной территории не было никаких производств, и жить никто никому не мешал.

Решением исполнительного комитета Луганского горсовета от 25.07.1995 №372/10 ЗАО «Спецавтоматика» выделен земельный участок площадью 0,8 га сроком на 49 лет по адресу ул. Монтажная, 13. В п.2 данного решения в частности сказано, что земля предоставляется «под размещение зданий и сооружений согласно техническому паспорту земельного участка». Однако, за время, прошедшее с момента принятия данного решения, на месте складских помещений, обозначенных в техпаспорте образца 1995 года, «Спецавтоматика» построила производственный цех. Вот тут-то и началось. В огороды граждан ежедневно производятся выбросы металлической пыли и паров красок. Постоянно действующие станки и оборудование гремят и вибрируют, разрушая постройки и превращая жизнь людей в ад.

Длилось это очень долго. И вот тогда терпение людей закончилось, и начались бесчисленные собрания, письма, жалобы и обращения, а также пикетирования органов местного самоуправления.

Личный прием

На 36-ю сессию горсовета, что проходила 24 июня 2008 года, был вынесен вопрос о передаче ЗАО «Спецавтоматика» в аренду на 49 лет земельного участка площадью 3,1732 га по адресу ул. Газопроводная возле ПМК №5. Данный вопрос на голосование не был поставлен, и участок не был передан в аренду. Стоит отметить, что Сергей Кравченко дважды пытался поставить данный вопрос на голосование, и дважды депутаты отклоняли его. Однако, «Спецавтоматика» («Маршал»), не имея договора аренды, оккупировала данный участок и спокойно вела строительство производственных цехов.

Примечательно, что людей, проживающих рядом со строящимся производством, никто в известность не поставил и разрешения на строительство не спрашивал. Также примечательно, что в 30 метрах от нового производства расположен детский сад №38 и производство продуктов питания. Чуть позже из газеты «ХХI век» нам стало известно, что «Спецавтоматика» («Маршал») возводит литейное производство. Не на данном ли земельном участке? Мало того, по нашим данным, построенные объекты находятся на газопроводе среднего давления. Соответственно, «Маршал» вынужден был произвести строительство обводного газопровода по ул. Монтажная рядом с девятиэтажными жилыми домами, что не могло не вызвать тревоги и возмущения их жителей.

После 36-й сессии городского совета мы с председателем уличного комитета 2-я Трамвайная Ириной Воскобойник пошли на личный прием к городскому голове. Общение получилось очень «интересное». Мы говорили мэру, что возле наших домов, без соблюдения санитарной зоны строят завод, и возможно, литейный. А он нам говорил, что «может, они территорию приведут в порядок». В конце разговора Сергей Кравченко пообещал, что вопрос о выделении земельного участка «Спецавтоматике» больше на сессии выноситься не будет. И, надо признать, сдержал свое слово. В 2008 году на сессии горсовета этот вопрос больше не выносился. В общем, мэр сказал — мэр сделал!

Местная инициатива

29 августа 2008 года на сессии горсовета было зачитано обращение к городскому голове и депутатам горсовета от жителей улицы 2-я Трамвайная. В своем обращении мы просили провести местную инициативу, на которой бы жители улицы и ЗАО «Спецавтоматика» в присутствии городских властей разобрались по сути сложившегося конфликта. Отметим, что данное обращение было опубликовано в газете и перед началом сессии роздано всем депутатам. Городской голова не обошел вниманием наше обращение. Я предлагаю вашему вниманию дословную расшифровку диктофонной записи, сделанной в сессионом зале:

«Уважаемые коллеги, тут вот в «ХХI веке» была статья, обращение. Мы, как бы, ее просмотрели все. Мы дали все указания по данному вопросу. Вы знаете, есть обращение 28 жителей по улице 2-й Трамвайной в адрес Луганского городского совета. Уважаемые коллеги, я вижу, Вам раздали всем «ХХI век». Статья есть, жителей 2-й Трамвайной подписи, всего 29 подписей. Давайте мы поручим управлениям заниматься. К нашей очередной сессии доложить по комиссиям по данному вопросу: что там правильно, что неправильно. Чтобы мы приняли решение. Давайте его примем как депутатское обращение и, в общем-то, дадим указание всем службам отработать. Кто за это предложение, прошу голосовать. Кто за? Кто против? Кто воздержался? «За» единогласно!»

Мэр сказал — мэр сделал? Нет. Ни мэр, ни депутаты ничего не сделали: ни на очередной, ни после очередной, ни на какой иной сессии с нашим вопросом никто разбираться не стал. Местную инициативу так и не провели.

Мэр на стороне жителей?

4 декабря минувшего года в Луганском городском совете состоялась пресс-конференция Луганского городского головы Сергея Кравченко на тему: «Вопросы развития местного самоуправления». Ваш автор присутствовал на этом мероприятии и задал мэру несколько вопросов, касающихся проблем нашей улицы. Например, о продолжавшемся строительстве на невыделенной земле. Вот что ответил городской голова:

«Мы не приняли второе решение, мы им землю не выделили. Вы же знаете. Нами написано в  прокуратуру городскую, областную. В милицию написали, чтобы прекратили стройку,  так как земля не выделена. Выезжали наши члены комиссии депутатской неоднократно. Встречались с заводом. Идет спор друг с другом. Поэтому после сессии последней поручили еще раз собраться и принять какое-то решение. Но им там запрещено строить. То есть, в принципе, вы правы на 100%. Но прекратить  должен кто-то. Прокуратура должна возбудить уголовное дело по данному факту. Мы на стороне жителей».

Еще один вопрос интересовал жителей нашей улицы.17 июня 2008 года мы направили письмо в Жовтневый райисполком с просьбой зарегистрировать орган самоорганизации населения. 15 сентября пришел ответ, где нам отказали, в силу того, что ОСН в Малой Вергунке уже существует. Отметим, что создание органа самоорганизации имело для нас стратегический характер. Дело в том, что по Гражданскому кодексу Украины (ст.376. Самодеятельное строительство, ч.7) только орган государственной власти или местного самоуправления имеет право подавать судебный иск «в случае важного отклонения от проекта, который противоречит общественным интересам или нарушает права других лиц». Существующий ОСН «Малая Вергунка» не желает подавать в суд на «Спецавтоматику», а райсовет не регистрирует наш ОСН. В результате, мы провели собрание и уведомили райисполком о создании ОСН (Закон «Об органах самоорганизации населения» ст.13, ч.1). Однако, с незарегистрированным ОСН в суде дела иметь не станут.  Вот как Сергей Кравченко прокомментировал этот факт:

«Конечно, надо разобраться. У вас такая ситуация критическая, вы решили собраться. Мы не против. Но сегодня самый лучший вариант, давайте совместно подадим в суд на это предприятие. Закроем, где он строит, и все».

Еще отметим, что данный разговор происходил 4 декабря, т.е. два месяца назад городской голова собирался судиться со «Спецавтоматикой», а 30 января выставил на сессию вопрос о передаче в аренду «Спецавтоматике» того самого земельного участка, из-за которого собирался судиться. Почему так быстро меняется позиция городского головы? Примечательно, что позиция мэра в этом вопросе имеет ключевое значение, ведь выставляет вопросы на сессию именно он, точнее подчиненный ему исполком, и депутаты никогда не проголосуют вопрос, который на сессию не вынесен. По сути, жители являются заложником личной позиции  одного человека. А о том, насколько она изменчива, можно проследить по хронологии моего повествования.

Если вернуться к сессии горсовета 30 января, то следует вспомнить еще несколько фактов. Например, в понедельник 26 января на имя городского головы было направлено письмо от нашего уличного комитета и депутатский запрос от депутата горсовета Андрея Долгополова. Оба этих документа содержали информацию, которая должна была сыграть решающую роль в рассмотрении  вопроса о выделении земли ЗАО «Спецавтоматика». Например, ответ из областной прокуратуры от 08.01.09, в котором сказано, что прокуратурой совместно с землеохранной инспекцией установлен факт самовольного захвата земли ЗАО «Спецавтоматика» по адресу ул. Газопроводная, и по данному факту возбуждено уголовное дело.

Кроме того, приводился ответ от главного госсанврача Луганска В.Жданова от 10.12.08. В нем черным по белому написано, что завод «Спецавтоматика» по адресу Монтажная,13 построен без соблюдения государственных санправил, в результате 12 жилых домов находятся там, где должна быть санитарно-защитная зона. Проект СЗЗ вообще отсутствует. А где проект СЗЗ по ул. Газопроводной? Во всяком случае, жители нашей улицы его никогда не видели, а в самой зоне кроме жилых домов находится еще детсад и продовольственное производство. Увы, эти аргументы на позицию городского головы не повлияли. Не повлияли они и на депутатов, когда перед голосованием в сессионном зале автор этих строк обратился к народным избранникам и процитировал вышеприведенные факты.

Конечно, в позиции городского головы и депутатов есть своя логика. Сергей Кравченко говорит, что город теряет деньги, что 400 тысяч гривен арендной платы остро необходимы городскому бюджету. Но, собственно, мы-то и не спорим. Речь ведь идет о соблюдении санитарных зон «Спецавтоматикой». Один завод, что на Монтажной,13, работает и терроризирует жителей, второй, что на Газопроводной, строится. Не трудно догадаться, что будет, когда он заработает. Мэр заботится о бюджете города. Люди, обреченные  жить рядом с производством, не в счет. У нас ведь как все устроено: мэр сказал – мэр сделал.

Константин ГРОДЗИНСКИЙ, секретарь ОСН «Уличный комитет 2-я Трамвайна